2016国家公务员考试申论模拟试卷：生态文明建设

　　作为“五化协同”的一个重要方面，“绿色化”至少要在以下五个方面取得成效：

　　__________________________。要构建有利于资源节约和环境保护的空间和产业布局，合理布局和整治生产空间、生活空间和生态空间，建设绿色城市、绿色乡村。

　　__________________________。要构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构，引导绿色设计，生产绿色产品，发展绿色产业，培育新的经济增长点，这实质上是经济绿色化和绿色产业化的问题。绿色产业是为生态文明和绿色发展提供技术基础和产业支撑的产业，根据《“十二五”节能环保产业发展规划》，到2015年年底，节能环保产业产值将达到4.5万亿元，增加值约相当于GDP的2%左右，不仅为生态文明提供物质基础和技术产业支撑，同时也为经济发展做出贡献。

　　__________________________。要加快形成勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，提倡绿色消费。这也是《意见》中一大亮点，要促进生活方式的绿色化，促进生活方式的绿色转型。

　　__________________________。要树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明纳入社会主义核心价值体系，开展绿色教育，形成人人、事事、处处、时时崇尚生态文明的社会新风尚。

　　__________________________。对于前面的四大成效，多措并举，真正落实，才能得到共享的结果，使人民在良好的生态环境中生产生活，使绿色成果由全体人民共享。

3.有这样一个故事：十多年前，一个开矿炮声隆隆的村庄，毅然关停了每年能带来三百万元效益的石灰矿，选择了保护生态、发展旅游的路子。如今，这个村竹林如海、景色如画，每年旅游收入上千万元。越来越鼓的腰包，让当地村民深信：绿水青山就是金山银山。

　　一个研究团队对世界上133个国家和地区的环境子系统和经济子系统进行分析，结果显示二者的耦合度普遍很高，其中有76个国家的耦合度超过0.9。这说明环境与经济相互影响、相互依存，具有同向协同效应。在中国，从“卖石头”到“卖风景”的故事正在多起来，不断触发人们对“青山”与“金山”关系的思考。

　　一位领导干部形象地比喻，每个地方的口袋里都有两张卡：一张是“经济总量储蓄卡”，数字总在不断刷新;另一张则是“生态环境信用卡”，不少地方“赤字”严重，欠账不少。但如果第二张卡刷“爆”了，第一张卡就会被“冻结”。

　　诚然，经济活动是人类开发利用自然资源以满足物质和文化需要的活动，它以自然资源为物质基础和劳动对象，能源和土地、水、森林、矿产等资源是人类立足生存之本和发展进步的源泉。当经济增长过快、增长方式不合理，使得环境所接受的废弃物的种类和数量超过其自净能力时，环境质量将急剧降低，影响资源的存量水平和质量水平，导致资源破坏、环境污染，乃至生态系统的恶性循环，使生产效率、人类健康以及未来发展机会蒙受损失，反过来阻碍社会经济的健康发展。“绿水青山”是底线，青山就是美丽，蓝天也是幸福，绿水青山本身就是一种极为宝贵的发展资源。同时，需要千方百计把生态效应放大，转化成金山银山的经济效益，实现环境和经济的双赢。

　　当下，绿色化的理念正在深入人心，但也有一些问题值得注意。比如，有的地方舍不得眼前的那一点GDP和税收，对于落后产能、污染企业投鼠忌器，不能痛下决心整治，导致转型动力不足，步子也不够快。有的地方深受环境破坏之害，痛定思痛之际，旧的发展路子难以为继，但新的发展方式却还未上路，陷入了转型迷惘。

　　所谓“十年树木”，建设生态文明，最需要长远眼光。以往，“傻大粗黑”大干快上、污染企业大行其道的背后，常常是急功近利心态在作祟。现在，人们痛切地认识到：“有毒GDP”不能要，绿色GDP才是真正的财富。计利当计天下利，创业当创长青业，这不是负担，而是新的机遇。就像那个关停矿山的村子，有壮士断腕、挥别过去的勇气，更需有革故鼎新、开创未来的远略。

　　乱砍滥伐、竭泽而渔不可取，“守着青山绿水苦熬”的穷路也走不下去。兼得“青山”与“金山”，关乎谋划发展的智慧。在某山区，20年前，农民砍一棵树翻几座山，一天只赚20元钱，一年只有万把元钱收入。现在，搞起了现代农业，经济作物绿满山谷，游客纷至沓来，一年收入近十万。眼中是绿水青山，口袋里是“流金淌银”“靠山吃山”的深刻变化，说明生态与发展要做到比翼齐飞，离不开用好绿色化这把钥匙，在观念、方式上打开通往发展新境界的大门。

　　4.善待沙漠——这是著名科学家钱学森于上世纪80年代提出的倡议。

　　坐落于M自治区A地区东南部的腾格里沙漠，西部和东南边缘分属G省W市和N自治区Z市，黄河从其东南流经，面积约4.27万平方公里，是中国第四大沙漠。

　　50多年前，为了保护我国第一条沙漠铁路——包兰铁路不被沙漠埋没，位于腾格里沙漠东南边缘的Z市，开创了以“麦草方格”为主的“五带一体”治沙体系，被誉为“人类治沙史上的奇迹”。

　　在包兰铁路安全运行半个多世纪以来，腾格里沙漠实现了与人类的和谐共处。而从治理沙漠到利用沙漠，腾格里正释放出巨大的经济潜能。

　　“黄沙变黄金”的构想肇始于钱学森。1984年，钱学森在M自治区A地区首次提出发展“沙产业”，提倡在“不毛之地”利用缺水而光热条件得天独厚的特点，走“多采光、少用水，新技术、高效益”的技术路线，发展知识密集型农业。

　　钱学森同时警示，不要搞西方的“工业化”，以牺牲生态环境作代价，要努力做到“生态和生计兼顾，治沙和致富双赢，绿起来和富起来结合”。

　　然而，自2010年以来，腾格里沙漠污染事件频发。沙漠渗透性很强，表层污染物很容易渗入污染地下水源;同时，沙漠的生态系统又很脆弱，一旦被破坏几乎不可能修复。这些特点直接决定了沙漠必须受到严格的保护，坚决拒绝一切污染。遗憾的是，仍有一些企业罔顾公共利益和社会责任，肆无忌惮地非法排污。2014年9月，发生在M自治区A地区、N自治区Z市的污染事件被媒体曝光后，党中央、国务院高度关注，习近平总书记等中央领导做出重要批示。但仅仅6个月后，2015年3月，G省W市的R公司再次向沙漠伸出“黑手”，折射出地方政府以及企业一直以来习以为常的枉法侥幸。

　　R公司是全国首批151家农业产业化龙头企业之一、G省循环经济试点企业。该公司2011年由L城区迁至城东，实施易地搬迁和技改扩建。经事件调查组用无人机航拍和GPS定位，确定共有大小不等污水坑塘23处，污染面积266亩，排向沙漠的污染物主要是R公司通过2、3、4号泵站排出的生产废水。据事件调查组环保部专家判断，R公司在环保设施没有完全建成的情况下，未经批准擅自投入调试生产，私设暗管向沙漠排放生产废水，牟取不当利益。

　　其实，2014年9月，N自治区腾格里沙漠污染事件发生后不久，G省即启动了临沙地区、戈壁地区环境保护大检查行动，要求坚决防止发生重大环境污染事件。有关部门公布的排查结果是：全省临沙地区未发现类似沙漠排污现象，只在戈壁地区发现一起类似的隐患。

　　但经调查发现，R公司向腾格里沙漠排污的行为，就发生在G省环保大检查期间，并延续到新环保法的“钢牙利齿”下顶风作案，这说明，虽然新环保法有“史上最严”的“美誉”，但其能否从根本上遏制环境违法行为，还面临着诸多的考验。这其中，法律是否落实到位、执法者的执法能否“给力”，将成为关键的因素。针对R公司排污问题，群众曾向环保部门举报，但省级环保部门对群众举报信件只批转而没有深入调查，地方环保部门接到群众信访举报后，不认真检查和严格执法，甚至不真实反映情况，隐瞒违法事实。