统一工资制度必须厘清三个方向，事业单位

我国事业单位拟设统一工资制度——国务院法制办24日就《事业单位人事管理条例》公开征求意见。条例规定，事业单位执行国家统一的工资制度。（11月25日《新京报》）

　　我国事业单位工资改革的停滞不前，早被诟病不已。一方面，事业单位内部的三六九等之分，让不同的事业单位之间工资收入差距巨大，令人不满。另一方面，政事不分、事企不分与管办合一的制度语境下，更是让事业单位的工资发放呈现出封闭性，腐败滋生。为统一工资制度击掌是必须的，同时我们也要看到，事业单位工资改革更是一项系统性的工程与机制，要完全实现，有三个方向性的改革路径需要被厘清。

　　首要的一个问题是，统一工资制度如何真正“统一”，如何在不同区域之间实现“削峰填谷”的切实改革效果？尽管条例要求“事业单位在核定的绩效工资总量里，按照规定的程序和要求进行分配”，那么“规定的程序和要求”又是什么？这些必须被进一步明晰与限定。第二个改革方向则在于，统一工资制度如何最大程度地实现其公平诉求，而不至于落入“涨工资”的公众想象？我国事业单位人员工资改革的终极目的，并不是通过涨工资实现内部激励，而是让事业单位人员的收入更公平与透明。

　　其三，既然是事业单位统一工资制度，就必须走出神秘主义的改革路径。“事业单位”是以服务社会公益为基本目的的非营利公益组织，事业单位人员的工资、福利来自于财政预算，是由纳税人供养，关乎他们的财政预算必须纳入政府信息公开范畴，关乎他们的改革必须处于全流程的透明，让公众看得见、可监督。具体到《事业单位人事管理条例》中，那就是让它的公开征求意见环节真正兑现——透明的改革路径，本身就是改革的成本之一，理当成为它“自觉的动作”。

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