广州新规：餐馆使用废油将重罚 按利润十倍开单

《办法》明确界定了何为废弃食用油脂，规定了如何监管潲水油等废弃油脂流向，并对涉及废弃食用油脂的各流程违法行为制定了详细罚则。例如，餐饮企业使用潲水油等废弃油脂获利过万元，最高可处以获利十倍的处罚，情节严重者将直接吊销其营业执照。

　　明确界定“废弃食用油脂”

　　广州市食药监局副局长、新闻发言人林勇胜介绍，《办法》共26条，首先定义了废弃食用油脂，即从事餐饮服务、食品生产经营等活动的单位和个人在生产、经营过程中产生的不符合食品卫生标准的动植物油脂和各类油水混合物，包括多次煎炸食品后废弃油脂、含油脂废水以及经油水分离器或者隔油池分离处理后产生的油脂等。

　　林勇胜表示，目前废弃食用油脂来源一般分为5类，包括：老油（多次煎炸后不再使用的油），地沟油（经厨房下水道、油烟机等渠道排入市政下水管网前经油水分离器或者隔油池分离处理后产生的油脂），潲水油（餐桌剩余食品中的含油脂废水、废物等，又称“泔水”），不符合卫生标准的油脂，以及集贸市场产生的废弃动物油脂。

　　据介绍，截至7月31日，广州全市登记在册的41917家餐饮企业和数千家食品生产企业的餐余油脂，都将纳入《办法》的有效监管。

　　每三个月须报告废油去向

　　根据《办法》，废弃食用油脂产生、回收和处置的整个流转过程，将严格实行“联单制度”。联单由环保部门统一印制、免费发放。联单应当载明单位名称、废弃食用油脂种类和数量，随废弃食用油脂同行。废弃食用油脂产生、回收和处置单位应如实填写联单内容，并加盖公章或单位指定验单人员私章。验单人员应核对联单载明事项，确保单货相符。

　　联单分一式四联，前三联由产生、回收和处置单位各自留存；每三个月，处置单位须将第四联报送主管部门，即环保部门，以防止废弃食用油脂流入非法渠道。

　　另外，废弃食用油脂应当单独收集、存放在专用容器中，并标明“废弃食用油脂收集专用”字样，禁止与一次性餐饮具、酒水饮料容器、塑料台布等其他固体生活垃圾相混合。

　　餐饮企业使用废油将重罚

　　《办法》明确规定，对餐饮服务提供者在加工的食品中掺杂废弃食用油脂的，或者在食品加工过程中使用以废弃食用油脂为原料加工的油脂的，应由食品药品监督管理部门对餐饮服务提供者处以高额罚款。

　　《办法》还规定，废弃食用油脂管理部门及其工作人员不依法履行行政监督管理职责或有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的，由上级主管机关责令改正，并对其主管人员及直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　林勇胜表示，市民如果觉得对废弃食用油脂的处罚太轻、太重，或者有更好的建议，都可通过电邮、电话、邮件向该局反映。

　　意见征集

　　方式一：社会公众可以将书面意见直接寄到广州市食品药品监督管理局，邮寄地址为：广州市荔湾区彭城东路16号（邮政编码：510160）。

　　方式二：登录广州市食品药品监督管理局网站，通过网上提交或者发送电子邮件提交意见。电子邮箱为：zcfgc@gzfda.gov.cn.

　　方式三：工作时间可致电该局公布的电话发表意见，联系电话：81743041.

　　重罚治油

　　●废弃食用油脂产生和回收单位将废弃食用油脂交给不符合本办法规定条件单位或者个人回收、处置的：

　　由环保部门处以1万-3万元处罚。

　　●未经许可从事废弃食用油脂经营性处置活动的：

　　由环保部门责令停产，没收违法所得并处以违法所得利润一倍以下罚款。

　　●废弃食用油脂产生、回收和处置单位将废弃食用油脂直接排入河道污染水源：

　　由环保部门处以2万-20万元处罚。

　　●餐饮服务提供者在加工的食品中掺杂废弃食用油脂的，或者在食品加工过程中使用以废弃食用油脂为原料加工的油脂的：

　　由食品药品监督管理部门处以高额罚款。其违法所得利润在1万元以内的，处以1万-5万元罚款，超过1万元的除没收非法所得外，最高将顶格处以利润十倍的罚款，情节严重者当场吊销执照。

　　“控油”有望列入明年地方立法

　　“实际上，地沟油、潲水油等废弃油脂中油脂含量并不低，地沟油的油脂含量就超过50%，其用于肥皂、化妆品等日化产品的用途利润是大于其非法进入餐饮渠道的。加强其在日化领域中的应用，也是疏导举措。”据悉，为解决包括潲水油、废弃食用油脂在内的餐厨垃圾处理能力，广州已经批出一亿元资金用于建设大型餐厨垃圾处置机构。

　　据介绍，该局还计划将食品生产企业中反复使用的食用油料也纳入重点监管体系中。“毕竟那些油料在反复多次使用后，也有致癌物等危害身体物质产生。但其中标准应该如何界定，选取哪些标准物进行监管，仍需专家们讨论后方才定夺。”

　　广州市食药监局政策法规处处长张建山表示，《办法》为广州市政府部门的规范性文件，法律震慑力不如市人大通过的地方性法规。“《办法》走完相关法定程序并实施后，行政部门依然只有罚款等权限，而没有行政处罚权限。如经市人大立法，行政处罚权限则得以明确。”

　　基于提升法律震慑力的考虑，该局已向有关部门提出将该办法作为广州市明年地方立法计划，并获得广州市法制办初步同意。“一旦办法由政府规范化文件升格为广州市地方立法，不仅行政职能部门具备了行政处罚权、执法权，也避免了政府规范化文件中处罚条款畸轻畸重的问题，确保了法律的公平性。” 

　　支招

　　如何鉴别地沟油、潲水油？专家给市民支招：

　　滴在纸上点燃吱吱响就有猫腻

　　广东省疾控中心营养与食品安全所负责人邓小玲博士介绍，目前地沟油检测要由专业技术机构来做，对感官、水分含量、酸价、过氧化值、羰基价、碘值、金属污染电导率和钠离子含量等进行测定。

　　市民可通过以下六种简易方法，初步鉴别油的好坏：

　　1.看颜色。主要看油的透明度、色泽。未精炼的地沟油色泽暗淡混浊，略显暗红色。

　　2.闻气味。如果地沟油的加工工艺较低级，可以闻到酸腐气味。

　　3.尝味道。地沟油会发酸，有哈喇味，还可能有焦味。

　　4.测水量。地沟油的水分含量一般超标。可取油层底部的油一两滴，涂在易燃的纸片上，点燃并听其响声。燃烧正常无响声的是合格油；燃烧不正常且发出“吱吱”声音的，水分超标，就很可能是不合格的油。

　　5.查渠道。向销售商询问并确认食用油的进货渠道。

　　6.问价格。食用油有一定成本，如果油的价格明显太低，很可能有问题。南方日报

　　相关

　　“12365服务千万家”现场咨询昨日举行，食用油安全成热点

　　在广东地区散装现榨的花生油黄曲霉素多超标！举行的“12365服务千万家”大型现场宣传咨询活动吸引了众多市民前往咨询。据不完全统计，此次活动共发放质量知识宣传单、食品安全知识手册1万份，接受群众义务咨询1.3万人次。

　　对于很多广东人喜欢到小作坊买散装现榨的花生油，工作人员表示，散装花生油由于没有经过提炼，加上广东天气潮湿，即使花生不发霉，榨出的油中致癌物质黄曲霉素还是很容易超标，而正规厂家生产的花生油则有经过技术提炼和处理。“我们还是建议市民购买正规厂家的瓶装花生油。