电力企业安全性评价的推广与应用

1前言 
　　安全性评价是综合运用安全系统工程的方法对系统的安全性进行度量和预测，它通过对系统发生危险的可能性及其严重程度，提出必要的措施，以寻求最低的事故率、最小的事故损失和最优的安全投资效益。它是一门新兴的软科学，仍处于自我完善和发展阶段，但其评价方法的科学性及有效性，已受到世界发达国家的重视，日益得到广泛应用。近年来，电力系统相继制定了发供电企业、电力施工企业安全性评价标准，正逐步推广与应用。在国电华中分公司的部署和领导下，在益阳电厂工程进行了电力施工企业安全性评价试点工作，取得了一定的成效。 
　　2安全性评价的必要性及现实意义 
　　电力建设施工，多工种人员交叉作业，施工环境恶劣，高处作业、起重吊装作业等危 
　　险性施工活动频繁，客观上存在着较大的安全风险。尽管各单位领导对安全相当重视，对安全的投入也不断增加，但在现行的安全管理模式下，无论是领导还是职工，对能否保障工程施工过程中的人身、设备安全，仍然心中无底。这种情况说明，我们过去那种安全管理的方式、方法是无法度量一个企业安全状况好坏的，由于不能定性、定量的对企业的安全状况作出准确的评价，不能有效的辩识安全管理中存在的主要危险因素，就使各级领导难以全面把握安全工作的状况，在决策时缺乏可靠的依据，难以有针对性的开展工作和采取有效的预防措施。在这种情况下，企业安全工作就只能停留于表面，处于“头疼医头、脚疼医脚”疲于应付的被动局面。同时过去那种安全管理的方式方法过于简单的强调人的因素，只侧重追究人的操作责任，而忽视了物（包括环境）的因素，结果必将导致存在物及环境的不安全状态，事故难以得到控制。 
　　随着社会的发展和时代的进步，人们对安全和健康的认识日益加深，渴望有一个安全和健康的工作环境，同样企业也需要一个安全文明的生产局面。在这种形势下，如何定性或定量对企业安全工作进行综合诊断，对企业安全基础工作进行准确的评价，进而针对自身的薄弱环节和危险因素采取预控措施来预防事故的发生，就成了我们各级领导及广大安全工作者研究的课题。国电华中分公司组织并具体编制了《电力建设施工企业安全性评价》，为电力施工企业探寻了一条新兴的安全管理途径，它通过对施工组织、施工机具、劳动安全和作业环境、安全管理四个方面的检查、评价，使我们比较全面地了解自身的薄弱环节及危险因素的存在和严重程度，使我们对安全基础状况有了一个清醒的认识。同时，它通过对人的行为和物的状况进行规范，把握导致事故发生的两大因素，使安全管理工作更为系统化、科学化，克服了过去安全工作的盲目性和随意性。 
　　推广和应用安全评价工作，不仅能推动安全管理工作不断深入、改变过去那种浮于表面的工作作风，更重要的是，通过查评，使我们能模清底细，找到差距，从而有针对性地制定措施预防事故的发生；同时，这一工作的开展，改变以我们过去安全管理工作中的被动性，使安全管理工作由事后处理转变到事先控制上来。 
　　3安全性评价的具体应用 
　　安全性评价工作是一项全企业、全方位的系统性工作，其内容的深度、广度及系统性、 
　　条理性是传统安全管理的检查方式无法比拟的。结合益阳电厂工程试点工作谈谈安全性评价的应用。 
　　3.1认真组织学习，广泛进行宣传，使各级人员真正领会、掌握安全性评价的意义及实质内容，是安全性评价工作开展并取得实效的基础。 
　　开展安全性评价工作可以使我们比较全面的了解自身的薄弱环节，找出客观存在的不安全因素，从而采取针对性措施进行整改，预防事故的发生。为使各级人员充分领会安全性评价工作的意义，掌握安全性评价的内容，从而能主动、积极、深入、细致地进行自查自改，我们在开展安全性评价试点工作中，充分利用广播、黑板报、标语等宣传工具对开展安全性评价工作的意义进行了宣传，组织各级人员利用每周安全学习时间对《电力施工企业安全性评价》的内容进行学习，组织以“安全性评价”为重点内容的安全知识竞赛，举办班长培训班。通过宣传、发动、学习和培训，使各级人员对安全性评价工作有了一个全面的认识，熟悉并掌握了安全性评价的有关标准及查证方法，为全面开展安全性评价打下了良好的基础。 
　　3.2加强组织领导，是安全性评价工作全面开展并取得实效的关键。 
　　安全性评价包含的内容多，涉及的部门广，评价的内容渗透于企业的组织、管理、生产活动的全过程。没有强有力的组织和领导，没有各级领导的高度重视，安全性评价工作无法开展。为保证安全性评价试点工作的顺利进行，各级领导统一思想，在安委会上对此项工作进行了全面布置、安排，成立了安全性评价工作领导小组。根据各项评价内容及各部门的工作性质，将具体内容逐项落实到各部门，由各部门安全第一责任人组织落实有关工作。各部门抽派人员组成自查自评专门班子，对所属班组及部门相关的工作进行全面仔细的检查和认真的整改，按标准规范了以前未完善的工作。在近一个月的对照检查、整改的基础上，我们又在各项目部进行了全面的自查自评。这种强有力的领导和周密的组织，保障了安全性评价工作的顺利开展。 
　　3.3科学的安排和合理的投入是安全性评价工作顺利开展的保证。 
　　在电建施工企业开展安全性评价工作会遇到很多的困难，最为突出的是时间上的矛盾，一方面，现场施工条件差、环境艰苦，施工任务繁重；另一方面，安全性评价工作是一项十分细致的工作，自查、整改及查评需要充裕的时间，需要投入大量的人力、物力。在这种情况下，时间就成了制约我们顺利开展评价工作的瓶颈，要解决好这一矛盾，需要我们各级领导多方协调，精心组织和安排，合理调配人员的时间，投入必要的人力、物力、财力，保障安全性评价工作的顺利开展。 
　　4工作中应注意的几个问题 
　　4.1电力施工企业安全性评价是电力许多企业提高安全管理水平，夯实安全基础，控制事故发生的有力手段。但其查评工作较为繁琐，在时间及人员的安排上存在一定的困难，不能作为一种经常性的安全检查手段，因而，以往的安全检查制度仍不能偏废，二者应结合进行。 
　　4.2安全性评价工作的重点应放在自我查评上，“第三方”的查评只能帮助提高，因而，不能在自我查评时马虎应付、草率了事。 
　　4.3对查评时发现的问题，应加以归纳分析，找出深层次的原因（尤其是管理方面的问题），整改时应有统一的要求和安排。 
　　4.4电力施工企业安全性评价标准是一种通用性的查评标准，因各企业的情况不同，可能有些环节或设施“评价”中未涉及，企业需参照标准适当的予以补充或修订。