2015国家公务员考试申论热点：非法器官买卖事件

【背景链接】

2014年7月，江西南昌青山湖区法院对非法买卖器官案庭审，揭开了隐秘的贩肾交易链条：从网上招募供体，圈养供体，取肾、异地空运、移植，短短5个月，该犯罪团伙圈养近40人，贩卖肾脏23个，非法获利154.8万元。

据媒体报道，这个横跨江西、广东的特大贩肾团伙多数成员曾是活肾供体或受体，他们处在利益链底端，利益链顶端是肾移植医院和医药商，二者勾结攫取大部分利益。

【标准表述】

[原因分析]

非法肾移植之所以有市场，有以下几个方面的原因：

一是因为地下非法肾移植存在巨大的利润诱惑，不法分子不惜违法铤而走险。

二是因为我们居民遗体器官捐赠热情不高，器官捐赠制度不尽合理，肾源存在巨大的缺口。正常的渠道得不到救助，那些急需肾移植的危急患者，就难免要走不合乎法规的“捷径”,肾移植“黑市”应运而生。

三是非法卖肾背后的司法惩戒失能。非法器官买卖从侧面揭示出司法惩戒失能、法律威慑失灵。“活体器官移植是以伤害另一个人的重大健康为代价的，全世界都严禁活体器官买卖。器官移植的商业化会加大社会的鸿沟，巨大的利益甚至会催生罪恶和违法行径。”于此而言，三五年的刑罚似乎并不足以为正义买单。

[措施]

一是须用制度规范器官捐献行为。

要从根本上解决器官移植供需之间的矛盾，必须在器官捐献上有所作为。首先，要从立法和制度上规范器官捐献行为。比如，加快脑死亡的立法是最基本也是最紧迫的需要。脑死亡立法不通过，我们再大力提倡自愿捐献器官也没有实际意义。因此，立法部门应大胆突破传统观念这一大难关，推动《脑死亡判定标准》尽快出台，并建立和完善器官捐献、分配体系。

二是应建立人体器官移植工作体系。

器官移植中供应短缺问题不解决，卖肾等器官私下黑交易不会绝迹。国家通过建立人体器官移植工作体系，开展人体器官捐献的宣传、推动工作的加强。

而从“缺钱”卖肾角度看，一方面需要加大社会保障尤其是医疗保障工作力度。同时，要加强对年轻人正确价值观的教育引导，下工夫解决社会浮躁问题，遏制年轻人拜物与拜金主义疯狂滋长。

三是明确规定鼓励死后捐献器官的奖励条款。

例如，签订死后捐献器官协议后，本人及其近亲属患病可优先分配器官源;社会和用人单位对于签订捐献协议者给予一定奖励等等。献血光荣，死后捐献器官同样光荣，树立这样的理念才能从长远保障器官捐献常态化、规范化。