2015年国家公务员热点时评：建设用地

14日，四川南充市营山县占地面积52亩的“城北净水厂”项目正在建设。由于当地现有的净水厂处理能力不足，有时自来水只能分时段供应。这个新的净水厂建成后，困扰营山县老百姓多年的“用水难”将一去不返。

　　营山县自来水公司经理王双全说，净水厂建设能够顺利推进，得益于土地要素保障。“我们坚持节约集约用地，按照保重点、保民生的原则安排供地，近两年，超过三成的建设用地投向了民生项目。”营山县国土资源局局长郭显华说。

　　营山县县长罗明远介绍，去年以来，当地拿出大量建设用地，实施城市饮用水源、棚户区改造、医院、体育场馆、小学、职业技术学院等一大批事关长远发展的民生项目，“把土地用在民生上，就是把宝贵的资源用在了刀刃上。”

　　四川省国土资源厅数据显示，四川人均耕地资源仅1.12亩，低于全国平均水平。面对四川“人多地少”的基本省情，加之灾害频发，节约集约利用土地、优化建设用地结构成为摆在国土资源部门面前的迫切要求，其中一个重要内容，就是“用好”每一亩建设用地。

　　一方面是耕地保护红线，另一方面是地方发展需求，由此造成新增建设用地指标“紧缺”，这是很多地方在经济发展中面临的共同难题。然而，人多地少的四川却“舍得”拿出有限的建设用地，优先用在“不挣钱”的民生领域。

　　四川省国土资源厅厅长杨冬生表示，四川着力用好增量、盘活存量，再向改革要空间，推进土地节约集约利用;今年上半年，全省供应建设用地28.7万亩，同比增长84.6%，优先投向社会民生用地。

　　记者了解到，今年以来，四川深入实施国土资源民生工程，对关系社会民生、老百姓最盼望的用地项目优先供地。其中，单列安排保障性安居工程新增建设用地计划4468亩，实现应保尽保;同时，有效保障棚户区改造项目合理用地。

　　此外，四川还将各类养老服务设施建设用地，纳入了城镇土地利用总体规划和年度用地计划。到2017年，这一措施能让养老服务设施覆盖90%以上的城市社区，在75%以上的乡镇和50%以上的农村社区建立养老服务设施和站点。