2015年广东公务员申论热点：推进养老体系一体化

【热点透视】

　　机关事业单位工作人员养老保险制度改革，标志着养老金“双轨制”的破冰，近4000万机关事业单位人员将和企业职工一样缴纳养老金。曾经被许多人羡慕的“铁饭碗”被打破，公务员今后如何养老?国家养老新体系有何意义?

　　【观点分析】

　　养老金作为社会保障最重要的一种养老保险待遇，关乎亿万百姓的晚年幸福，同时也是所有有关民生的制度改革事项中涉及面最广的一项改革。长期以来，我国机关事业单位实行的养老体系，完全由国家为公职人员缴纳社保费，待到退休时间，机关人员可直接享有国家提供的养老服务。

　　2013-2014年，我国经济发展不景气，工资“零”增长，个人还需要按本人工资的8%缴纳社保费，这样实行双轨制养老制度的我国各阶层更显不公平，社会公众的不满情绪高涨，打破公务人员养老“铁饭碗”，可谓顺应民心，促进社会公平的一大举措。

　　打破铁饭碗后，公职人员抱守“铁待遇”的观念面临全面瓦解。机关事业人员对自己的岗位更加爱惜了，不作为、懒作为也少了，政府财政收入才会增加，大河满了小河满，公务员增长工资，提升福利，都有了可能，而且不同的激励政策，也会促进机关事业人员更好地投身于工作之中。

　　破除养老金“双轨制”，有助于让公务员回归到职业本身，明确自身职责定位，端正报考动机，缓解公务员报考热现象。同时，养老金并轨，打消了公务员跨行业流动的现实顾虑，更有利于促进人才在公务员和非公务员等不同行业之间的自由、有序流动，激发人才干事创业活力。在考虑到社会的制度公平之外，也要体现职业差异，“基础金一致，个人金差别”就是种新思路，能有效防止“企业患不公，机关忧失保”的尴尬，以达到相对稳定、维持长期的理想状态。

　　【总结完善】

　　在实行养老保险制度改革的同时，应尽快实施公务员工资改革，形成正常的工资增长机制。建立起完善的工资调整机制。在“财政不再保”的情况下，国家还应当挖掘商业保险的潜力，引入社会资本，建立起完善的多元化的养老体系。

　　4000万公务员从吃“财政饭”转向吃“养老金”，制度易实行，但4000万人的思想认识却难以整齐划一，在并轨过程中难免会有各种想法、牢骚甚至抱怨，对此，各机关单位要提早介入，早做工作，帮他们树立正确的认识，摆正工作态度和想法。“打破铁饭碗碗里才有肉”。

　　以特权待遇为荣的思想必须通过有效的沟通和教育进行克服，否则改革的终归事在人为，人的行为取决于思想，观念不改变，养老金并轨的具体实施就无从谈起。