2015公务员考试申论时评之:清理吃空饷不能光拿编制说事

连日来，关于机关事业单位即将涨工资的消息，引来另一条新闻的火爆。据本报前日报道，13日晚，知名主持人何炅被举报在北京外国语大学“吃空饷”。北外副教授乔木在微博上发文称，何炅的编制虽在学校，但已多年没来上班，却仍领取工资。对此，校方15日回应称，何炅目前仍在该校校友会、基金会工作，不属于“吃空饷”。
　　涨工资和“吃空饷”两条新闻之所以能联系到一块，就因为，清理“吃空饷”是涨工资的前提，或者说是前奏。一方面，据5月12日有关电视电话会议精神，在今年6月底前，全国机关事业单位近4000万名工作人员的工资将调整。一方面，人社部新闻发言人李忠曾经表示，没有完成机关事业单位“吃空饷”问题治理工作的省份，不能进行养老保险制度改革和完善工资制度。在集体涨工资前夕，爆出明星“吃空饷”的传闻，想不吸引人们的眼球都很难。
　　可是，在一片激动的讨伐声中，也有不少网友提出质疑：作为活跃在娱乐荧屏第一线的知名主持人，何炅还会在乎这“吃空饷”的区区几千元月薪么?也就是说，这个“饷”相对于他巨大的无形资产和实际收入，也许只能算九牛一毛，连鸡肋都算不上一块，为何却恋之不去呢?从逻辑上分析，这岂不十分可疑么?有人甚至怀疑何炅是被动“吃空饷”。
　　果然，昨日下午5时许，北京外国语大学官方微博宣布，何炅经过慎重考虑，主动提出辞职，学校决定尊重何炅的选择。而何炅在其个人微博上对此事作了说明：“从2007年调整岗位开始我的工资都是返还学校的，没有再拿过一分钱，也从没有以北外教师名义在外牟取私利。原本希望北外以我为荣，如果我留下让学校受争议我可以离开。不在编也会为母校继续尽心尽责，我永远是北外人! ”(详见本报今日A6版报道)
　　看来何炅的“吃空饷”，确实带有几分被动意味。几年来，北外仅是为他保留了一个教师的编制而已，于“饷”而言，他既不需要，也未得到手。这其实与在学校挂个名誉教师的头衔并无两样，与实质意义上的“吃空饷”完全是两回事。
　　那么，为何北外要保留何炅的编制?恐怕最主要的还是看在这位知名主持人的潜在价值上，可以“发挥特长为学校工作”。类似的例子很多，不少名人、明星都有一个编制内的特定身份，却在编制外发展自己的事业。而将编制当做吸引和留住人才的最大砝码，也是不少机关事业单位的惯常做法，殊不知，在某些情况下，编制依然留不住人才，成为用人单位的一厢情愿。
　　据人社部消息，此次机关事业单位涨工资，按全国平均水平计算，月人均实际增资在300元左右。这样的增幅颇为喜人，全国各地清理“吃空饷”的力度也不可谓不大。清理“吃空饷”，编制固然是一个支点，然而，我们不能仅拿编制说事。不仅要把编制内的“空饷”清理干净，把各种原因占用的一些编制还原出来，更重要的还是要解决人员超编、人浮于事等类似于“吃空饷”的问题。比如身在其位而不谋其事，本可两人完成的工作却安排三四人上岗，这种效率低下的磨洋工，实为更隐蔽的“吃空饷”。因此，精简机构、裁撤冗员尤其是超编人员，也应成为涨工资前的必修功课。