时政热点：如何理解国家旅游局的“提示”

虽然游客目前对超低价团带来的欺诈乱象怨声载道，但如果此类产品真的消失，部分对价格极度敏感的游客，很可能会怀念并寻找此类产品。这样的需求一旦与旅行社的推广需求合拍，双方就可能以签订虚假合同的方式，躲避主管部门的监督。

昨日，国家旅游局的旅游提示称：游客参与“不合理低价游”也将受到处理。瞬时激起舆论热议，纷纷指责国家旅游局的“板子”打错了地方。(相关报道见A5版)

舆论的激烈反应不难理解。旅游市场竞争激烈，旅游产品的价格内幕也很难为外人所知。因此，除了那些价格低到完全不靠谱的低价团，游客其实并没有足够的依据准确判断某个价格是否属于“不合理低价”。而如果游客以为以“合理低价”参与了旅游，且在行程中受到不合理待遇，结果却被旅游局认定为“不合理低价”，则作为受害者的游客，不仅得不到赔偿，还要“受到处理”，这样的规定确实有点匪夷所思。

不过如果细看这份只有三条内容的“提示”，却不难发现所谓“游客参与‘不合理低价游’也将受到处理”，其实并不符合提示的本意。提示的第二条规定：游客不得与经营者签订虚假合同。虚假合同是经营者为规避行政主管部门执法检查，先与游客达成某种默契，而后通过变更行程，减少游览时间，增加购物时间，使游客在不知不觉中受骗上当。……游客与经营者签订虚假合同，一方面需要承担法律责任;另一方面，一旦被查获，不仅不能获得赔偿，还将受到处理。

可见，提示所称“将受到处理”的，并非游客参与低价游行为本身，而是游客与旅行社串谋签订“合理价格”的虚假合同，实际却以“不合理低价”完成旅行，以达到躲避监管的目的。

超低价团由来已久，也成为旅游市场诸多乱象的重要根源。但此前主管部门并没有明令禁止超低价团，因此旅行社和游客之间并不需要签订虚假合同。今后，随着国家旅游局对超低价团的明令禁止，市场有可能不再提供超低价团这一产品。但在中国这样一个需求多样又发育幼稚的旅游市场中，对超低价团其实有着巨大的需求。虽然游客目前对超低价团带来的欺诈乱象怨声载道，但如果此类产品真的消失，部分对价格极度敏感的游客，很可能会怀念并寻找此类产品。这样的需求一旦与旅行社的推广需求合拍，双方就可能以签订虚假合同的方式，躲避主管部门的监督。

而如果确实是双方合谋签订虚假合同，则游客就不再是单纯的消费者或被害人，而变身成了欺诈行为的参与者，受到相应的处理，也就在情理之中。可见，真正要受到处理的，不是低价旅游而是欺诈。

理清了上述脉络，人们自然会怀疑《游客参与“不合理低价游”也将受到处理》是媒体标题党所为，意在挑起公众的质疑和愤怒，以达到吸引眼球的目的。事实上，标题党们也确实敏锐，经常能在各种文章中，极其准确地找到最容易引发误读和争议的“痛点”作为标题，即如这次的“游客参与‘不合理低价游’也将受到处理”一样。

但令人诧异的是，浏览国家旅游局官方网站，竟赫然可见这样的大字标题《国家旅游局提示：游客参与“不合理低价游”也将受到处理》。也就是说，这样一个极易引发误解，也确实引发了误解的标题，其实并非媒体的标题党所为，而是国家旅游局自己做了自己的标题党。如果说这一标题引发了公众的误解，则也是出自国家旅游局自己的误导。

至于国家旅游局为什么会犯这样的错误，则只能止于猜测：一则可能缘于官网编辑的无知;抑或小编来自商业网站，标题党的思路驾轻就熟。无论哪一种，都是自泼脏水，要洗清可就难了。