时政热点：“三沿”是经济布局的成功“改版”

十八届五中全会审议通过了十三五规划《建议》，提出：要形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带。可以说，沿海、沿江、沿线这“三沿”是中国经济布局的“新面孔”，意味着过去惯用的东部、中部、西部、东北四大区域板块划分方式，将逐渐转为经济带、经济区划分模式，从而形成“以轴串点、以线带片”的新格局，可谓是中国统筹区域协同发展的成功“改版”。

在中国的区域发展中，协调发展是一个长期的主题。这些年来，东部、中部、西部和东北“四大板块“分化逐渐严重，区域发展不平衡现象凸显。为此，中央审时度势，提出了“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，形成“四大板块”+“三个支撑带”的战略大布局，而“三沿“思维是对这一布局的延伸和优化，具体来说：“沿海”是以京津冀协同发展为重点拉动沿海地区带状发展;“沿江”是以长江经济带拉动大长江流域经济发展;“沿线”是以“新丝绸之路经济带”拉动周边经济发展。可以说，“三沿“思维是对传统经济布局的破旧立新，这种空间组织模式，既能发挥各区域自组织、自协调、自调整的能动性，加强相邻各省的经济联系与合作，中央政府也能发挥统筹协调能力，消除区域壁垒，促进要素跨区域流动，缩小区域差距。

在新的历史条件下，中国需要什么样的区域经济发展战略?国内外对此颇为关注。多年实践证明，过去“四大板块”战略发展存在一些突出问题。以前建立在“四大板块”基础上的区域经济政策，主要是以地理位置并考虑行政区划对我国区域进行的划分，一定程度上割裂了区域之间的经济联系，形成了在政策上各个区域板块的攀比，导致发展诉求与支撑条件不匹配。而“三沿”思维优化国土空间开发格局，统筹东中西，协调南北方，构建以城市群、经济带、重点经济区等为支撑的功能清晰、分工合理、各具特色、协调联动的多中心、网络化区域发展格局，无疑是中国发展战略的一步“好棋”。

经济的启动与飞速发展，有赖于一些比较活跃的核心区域的带动，而且区域经济是一个整体，讲究“点线面”结构，以线串点，以点带面，从而形成一体化结构。其中“线”的构成尤为重要，而“三沿”正是三条关键的“线”，它起到了串联经济布局、优化资源配置、推动协调发展的作用。以“沿海”为例，其重点是京津冀协同发展，目前，京津冀地区发展面临诸多困难和问题，特别是北京集聚过多的非首都功能，迫切需要消除“大城市病”，做好“减法”;而天津、河北需要承接非首都功能疏解，做好“加法”。可以说，京津冀三地经济互补性强、合作前景广阔，共同加强公共服务互助、资源环境保护与利用联动、产业发展合作，加强规划引导和政策互动，必将产生“1+1+1>3”的效应。

当然，“三沿”思维虽然有美好的前景，但这三条轴线均有不同程度的发展瓶颈，需要认真***。“沿海”轴带污染严重，产业要素高度集聚、转型不到位，城市病严重，综合效益降低，需要提质增效;“沿江”轴带尚未形成一体化的统筹协调机制，各自为阵，恶性竞争突出，沿江南北两侧各城市各区域的竞争力较弱，需要扩容提速，打造中国经济增长的新支撑带;“沿线”轴带需要培育“串珠状”的增长点或增长极。

“明者因时而变，知者随事而制”。300年前，亚当·斯密提出市场经济的一个基本原则就是分工和协作，这是区域一体化之所以在全世界大行其道的根本原因。面对世界多极化、经济全球化、社会信息化的潮流，中国“三沿”构想的提出恰逢其时，也是明者之为、智者之为，它必将实现更大范围、更高水平、更深层次的协调发展，以区域布局的“改版”换来经济增长的“升级版”。