时政热点：公务员“跳槽热”不能再捕风捉影

历年来规模最大的浙商招聘活动日前在上海举行，公务员加盟浙商的人数有增无减。某招聘网站最新公布的一份今年人才流动分析报告显示：政府/公共事业/非盈利机构行业的白领跨行业跳槽人数，比去年同期上涨34%，开启了新一波公务员“跳槽热”。(11月22日《新闻晨报》)

近几年每到招聘季，都有类似的公务员“跳槽热”的说法传出。这一方面反映出在当下的就业环境中，公务员还远未回归到一个正常的职业地位，社会对之的流动仍保持着非一般职业可比的关注度;另一方面，或也是因为公务员的辞职包括正常流动，一直以来都缺乏较为权威和透明的统计数据，所以各种“说法”都容易被捕风捉影，成为一个话题。

事实上，从个别地方已经公布的数据来看，公务员流动或许远未达到“跳槽热”和“离职热”的程度。以深圳为例，据媒体报道，2014年深圳共有278人离开公务员队伍，2013年，这一数据为247人。虽然人数比上年有所增加，但相对于数万人的现有公务员队伍，这一比例仍显较低。而与此对应的统计显示，2013年企业员工平均离职率为16.3%。对比之下，公务员的离职显然难以称得上“热”，更无法称之为群体性的“潮流”。

但公务员“离职潮”话题却又是客观存在的。从一开始“担忧”可能出现，到现在似乎已上升为一种大众印象，至少有两个方面的原因。一是，在八项规定执行和反腐背景下，确实出现了一些公务员离职现象甚至不乏级别较高者，无形中放大了公众对于公务员辞职规模的联想;二是一些有限数据的披露，在一定程度上有误导之嫌。如这次某招聘网站的数据，称其中政府/公共事业/非盈利机构行业的白领跨行业跳槽人数比去年同期上涨34%——上涨34%，初一看确实非同小可，但由于无具体数据说明，比如上一年到底有少人跳槽了不明，就无法给出足够科学和清晰的判断。毕竟，辞职的人数越少，其上升的幅度就可能越大，但总量上看却不足为虑。

不可否认，近年来公务员辞职的新闻在舆论中所出现的频率确实在提升，特别是一些级别较高官员的辞职引发了舆论的聚焦。但从职业流动性的角度，一定数量和比例的公务员流动未必不是好事，它或是公务员向正常职业转变过程中的一种必然现象。这一变化的出现之所以引人关注，与其说是辞职的人太多，不如说是过去辞职的太少。所以，对一些正常的流动确实无必要进行过度解读，也无需将之与公务员的“待遇偏低”等作合理关联。

确保公务员队伍的稳定，确有必要。但稳定并不意味着绝对的静态和封闭。相反，随着公务员权力约束机制和福利待遇的规范化，市场改革的推进，社会就业机会的增多，一定数量的公务员流动将愈来愈成为一种常态。在这样一种社会背景和趋势下，真正要加以重视的，其实是面对公务员职业流动的正常化，如何建立起一套相应的规范化的流动机制，在公共利益和个人价值实现之间达致良性的平衡。比如一些级别较高、岗位较特殊的官员的“跳槽”，显然就不能仅仅是走一般的辞职程序了事，如何规范权力的“旋转门”现象，不可忽视。

现行的相关法律和规定中虽未明确对公务员的离职作出公开要求，但鉴于公众对这一现象的高关注度，和由于权威数据披露缺乏而产生的一些似是而非的话题与舆论情绪，对公务员队伍的流动状况进行一定程度的公开，或有着现实的必要性。既有助于公众更理性的看待公务员的流动和相关改革的效果，也能够防止不明信息对于改革决策的干扰。