时政热点：“惠农”变“坑农”，谁之过?

近年来，国家惠农支农力度不断加大，中央和地方投入的资金规模以万亿元计。这些资金对“三农”发展起到了极大的支持作用，但在实际使用中也存在着各种乱象：有的大钱小用，有的花钱无用，有的有钱乱用，甚至还出现了一些“领补贴专业户”。(11月30日新华网)

近年来，我国城市化建设以及社会主义新农村建设正在高速推进，并且随着2020年全面建成小康社会的时间节点越来越近，国家为之出台了大量的惠农政策，惠农专项资金投入逐年加大，覆盖到基层农村民生事业的方方面面。

然而，在实践中，作为社会的弱势阶层，农村群众的合法权益却时常被侵害。不少惠农政策在“最后一公里”走了样，出现种种乱象：有“大钱小用”、“花钱无用”、“有钱乱用”的，还有“领补贴专业户”扎堆的，甚至成为一些基层干部优亲厚友、谋取私利的工具，滞留、截留、挪用、挤占等腐败问题屡见不鲜，由此涉及的职务犯罪领域也呈多元化，一起又一起“坑农”事件严重影响到党和政府的威信、干群关系的和谐以及经济社会的稳定。

“惠农”变“坑农”，谁之过?事实上，为了确保涉农惠民资金安全，国家对涉农惠民资金的使用、管理等，有着明确的规定和配套的监督机制，各地也一直在下大力气治理涉农腐败问题，但“惠农”变“坑农”的乱象始终难以消除。之所以如此，表面看来，是由于惠农资金管理多头，种类多、分布散、标准低，一些地区不能做到统筹安排和使用，导致“惠农”变成“瞎折腾”;或者惠农资金管理不规范、不严格，存在“漏洞”和“盲点”，给了不法分子可乘之机，导致“惠农”沦为“坑农”。究其根源，主要在于权力过于集中、缺乏有效监督、司法惩治力度不大，以及个别基层干部法制观念淡薄，不能正确看待手中权力，进而出现“乱作为”或者“不作为”。

作为一项重大而紧迫的战略任务，国家的惠农政策将会越来越多、越来越实在，如何确保资金不截留、项目能落实、政策不走样，是各地亟需面对解决的问题。笔者认为，避免“惠农”沦为“坑农”，确保惠农政策在“最后一公里”落地生根，关键是要“依法治农”、“依法惠农”。要从严查处，既要“露头就打”也要系统整治，用严查严打的威慑力，提高干部的责任感、使命感、紧迫感，切实维护农民群众的合法权益;要从规范和约束权力运行入手密织制度笼子，通过建立健全相配套的法规制度，让惠农资金管理更加规范，综合效益更加突出。