行政管理高频高点—行政组织的类型有哪些？

行政组织的类型是本节一个重要考点，主要通过客观题的形式考察，按照行政组织的职权范围和作用不同，行政组织可分为：

(一)领导机关

领导机关是指从中央到地方的各级行政首脑机关，是各级政府的决策和指挥中心，主要任务是对辖区内的行政工作进行统一领导。领导机关在整个行政组织系统中起中枢和统率作用，是政府效能的关键。如我国的国务院和地方各级人民政府。政府是一个综合性的领导机构，领导本辖区内所有行政事务。

(二)职能机关

职能机关是在行政领导机关的领导下，负责组织和管理某一专业方面行政事务的执行机关。职能机关是领导机关的组成部门，执行领导机关制定的方针、政策和指示。它的职权活动具有局部性、专业性特征。如我国国务院所属部委就属此类。政府是综合性行政领导机构，本辖区内各方面的行政事务都可以领导，但是每级政府的精力都是有限的，所以政府就会设置职能部门去只管辖本辖区内某一方面的事务，比如教育局就只管教育，公安局就只管社会治安，卫生局就只管卫生。

(三)辅助机关

辅助机关是指为了使行政首长或专业职能机关顺利地进行管理活动，在机关内部承担辅助性工作任务的机构。它的状态直接关系到首脑机关功能的发挥。辅助机关可分为综合性、专业性、政务性和事务性的辅助机关。国务院和地方政府的办公厅(室)就是综合性辅助机关;各机关的人事、财务等部门，是专业性辅助机关;政策调研室是政务性辅助机关;机关事务管理局则是事务性辅助机关。在考试中最容易考察的就是职能机关和辅助机关。

(四)参谋机关

参谋咨询机关亦称智囊机构，是一种现代政府的组织形态，是指汇集专家学者和富有经验的政府官员来专门为政府出谋划策、提供论证政策方案的行政机构。参谋咨询机关具有业务独立的地位，其基本职能是研究咨询、参与决策、协调政策、培训人才。参谋机关没有决策权，不需要对决策负责。很多政府官员具备行政管理能力，但是对一些很专业的问题还是需要咨询一些专家学者，所以我们观看一些专家介绍时会发现一些专家享受政府津贴或者国务院津贴，就是因为这些专家会为政府出谋划策，而这些专家组成的组织就是参谋机关。

(五)派出机关

派出机关是指一级政府根据业务管理的需要，按法律规定和管辖地区授权委派，在所辖区域内设立的代表机关。派出机关不构成一级国家行政机关，其权利是委派机关的延伸，因而是派出它的那一级国家行政机关的分支机关。

我国地方人民政府的派出机关主要有三类：一是省、自治区人民政府经国务院批准设立的行政公署;二是县、自治县人民政府经省、自治区、直辖市人民政府批准设立的区公所;三是市辖区、不设区的市人民政府经上一级人民政府批准设立的街道办事处。在讲到派出机关时，由于前面法律的行政法中一般会出现行政主体，会在行政主体里仔细讲解派出机关，所以讲到这里时学员依然早就熟悉，所以可以简单讲解即可。

例题1：在行政领导机关的领导下，负责组织和管理某一专业方面行政事务的执行机关是( )。

A. 领导机关

B. 职能机关

C. 辅助机关

D. 参谋机关

答案：B

例题2：以下属于政务性辅助机关的是( )。

A. 财政科

B. 人事科

C. 政策教研室

D. 机关事务管理局

答案：C

例题3：为了使行政首长或专业职能机关顺利地进行管理活动，在机关内部承担辅助性工作任务的机构是( )。

A. 领导机关

B. 职能机关

C. 辅助机关

D. 参谋机关

答案：C

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