2015国家公务员申论热点：起于涉法也应终于法治

　中办、国办近日印发了《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》。党的十八大以来加速推进的涉法涉诉信访改革，将获得更加强有力的政策支持和组织保障，也将迎来难得的历史性机遇。

　　涉法涉诉信访混同于普通信访案件处理由来已久。随着我国社会发展和法治进步，其弊端也日益显现：从行政途径解决法律纠纷，以“灭火”的方法在法律“盲区”解决涉法问题……长此以往，浪费的将是宝贵的行政和司法资源，影响的将是司法公信力和人民群众的法治信念，损害的将是人民群众切身利益。

　　涉法涉诉信访因法律而起，必须纳入法治轨道依法解决。长期以来形成的“信访不信法、信上不信下”现象成为当前改革难啃的“硬骨头”。上访者相信只要得到领导批示，问题就能解决;而且确实有领导批示后上访问题得到快速解决的“范例”，其示范性和导向性反过来进一步强化“信访不信法”心态，由此循环往复。

　　扭转这一趋势的关键仍然是改革。经过一年多的探索实践，涉法涉诉信访改革试点工作有了新的成效。例如，党委政府的信访部门不再受理涉及诉讼权利救济的信访，引导群众到政法机关反映问题;各级各有关部门不再统计、交办、通报，重点是做好对信访人的解释、疏导工作。随着涉法涉诉信访的“入口”“办理”和“出口”逐渐畅通，将有更多的信访人寻求回归法治轨道解决纠纷诉求。

　　应当看到，“由访转法”将使信访群众看到改革的希望，随之而来的必然是政法机关接访量上升。这将对政法机关形成倒逼压力，对执法办案的能力和水平提出更高要求。各级党委政府、政法机关必将着眼长远，不会为了一时息事宁人、停诉息访，让行政命令凌驾于法律权威之上。只有坚持走法治之路，才能充分发挥法律在解决社会纠纷中的根本性、终结性作用。

　　涉法涉诉信访的改革，是运用法治思维和法治方式推进的改革，对建设法治国家和形成国家治理体系必将起到重要的促进作用。涉法涉诉信访改革必将成为司法改革加速前行的巨大推力，推动一个法律体系健全完备、执法办案公正高效、法治观念深入人心的法治中国早日到来。