2015国考必读:十八届四中全会专题研究依法治国

　中央政治局召开会议决定，中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议(简称十八届四中全会)定于10月20日至23日在北京召开。 本次四中全会首次专题讨论依法治国问题。

　　中共中央政治局9月30日召开会议，研究全面推进依法治国重大问题。会议决定，中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议于10月20日在北京召开，会期持续4天。

　　根据此前披露的议程，中央政治局将向中央委员会报告工作，《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提交全会审议。

　　首次专题讨论依法治国

　　党章规定：“中央委员会全体会议由中央政治局召集，每年至少举行一次。中央政治局向中央委员会全体会议报告工作，接受监督。”根据惯例，将由总书记代表中央政治局作工作报告。

　　此外，每次全会一般专题研究某个领域的重大问题，并审议通过相关决定、决议或建议等重要政治文件。本次四中全会专题讨论依法治国问题，这在党的全会历史上尚属首次。即将提交四中全会审议的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，此前已经在党内外一定范围征求意见。

　　经过梳理近年来多次全会日程发现，开幕首日一般由中央政治局成员向全会做“决定”的说明。例如，十八届三中全会于2013年11月9日至12日召开，开幕当天习近平总书记就《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》向全会作说明。

　　据报道，提交全会审议的“决定”稿，都经历了复杂的起草过程：一般当年春天成立起草组，多次调研、座谈，数易其稿，耗时半年多完成。根据惯例，全会将分组审议文件讨论稿，最后将意见反馈给起草小组，起草小组根据实际情况对文件进行修改，最终形成文件。在闭幕会上，全会对会议文件进行表决。

　　两名中央委员出缺待补

　　十八大以来，已有两名中央委员和5名候补委员落马。其中，两名中央委员为蒋洁敏、李东生，5名候补委员为潘逸阳、李春城、王永春、万庆良和陈川平。

　　经梳理，经中纪委常委会议研究并报中央政治局会议审议，已决定给予蒋洁敏、李东生、李春城、王永春、万庆良开除党籍处分，待召开中央委员会全体会议时予以追认。

　　2012年11月14日，党的十八大选举产生了由205名委员和171名候补委员组成的中央委员会。根据党章，中央委员会委员出缺，由中央委员会候补委员按照得票多少依次递补。目前，十八届中央候补委员中排名第一、二位的分别是国家统计局局长马建堂和国家宗教事务局局长王作安。

　　经统计，十四、十五、十六和十七届中央委员会，共有13名中央委员或候补委员在全会上被撤销职务，受到党纪处分。十八届中央委员会在两年中有7名中央委员及候补委员落马，总数超过前四届的一半。

　　基层代表受邀列席

　　根据惯例，一中全会选举党的新一届领导集体，十七届一中全会和十八届一中全会的列席人员只有中纪委委员。二中全会为全国人大、国务院、全国政协、最高法、最高检换届做准备，根据十七届二中全会和十八届二中全会公报，只有“有关负责同志”列席会议。

　　除了首尾三次与人事选举有关的全会，中间四次全会的列席人员较多，包括中纪委委员(或中纪委常委会委员)、有关负责同志、相关领域的党代会代表、基层党员以及专家学者。列席十八届三中全会的俞佳友称，每个省市区列席全会的基层代表一般不超过2名。

　　19日获悉，已有来自基层司法单位的十八大代表受邀列席四中全会。